·         Entrevista a Lucrecia Santibañez en El Universal sobre el daño a la educación por el uso político. Diciembre 08, 2009

 http://www.eluniversal.com.mx/primera/34056.html

·         Nota “Experta: Educación no debió politizarse” en El Universal. Diciembre 08, 2009

http://www.eluniversal.com.mx/nacion/173541.html

·         Nota “Los niños primero” en Reforma. Noviembre 29,2009

Columnista invitado: Lucrecia Santibañez

http://www.reforma.com/enfoque/articulo/529/1057389/?plazaconsulta=reforma

·         Nota “Piden claridad en el gasto” en REFORMA, reseña sobre la publicación el Gasto Social como Herramienta Redistributiva. Noviembre 16, 2009

http://www.reforma.com/edicionimpresa/paginas/20091116/pdfs/rNEG20091116-004.pdf

·         Nota “Padece limitantes el Gasto Social” en REFORMA, reseña sobre la publicación el Gasto Social como Herramienta Redistributiva. Noviembre 09, 2009

http://www.reforma.com/edicionimpresa/paginas/20091109/pdfs/rNEG20091109-009.pdf

RADIO

·         Entrevista a Mariana Campos sobre el Gasto Social en el programa Horizonte IMER 107.9 FM radio. Noviembre 04, 2009

www.noticias.imer.com.mx/index.php?option=com_content&task=view&id=4331&Itemid=175

·         Entrevista de  Alberto Saracho en el Programa Hoy por Hoy con Salvador Camarena, sobre la Innovación en México.       W FM 96.9 radio. Junio 02, 2009

www.wradio.com.mx/programa.aspx?id=735008

·         FundaciónIDEA, en conjunto con las comisiones de Salud, Ciencia y Tecnología y Economíade la H. Cámara de Diputados y Pfizer, organizó un foro sobre la importancia de lainnovación para la competitividad de México. El objetivo del foro fue acercarinformación y expertos a los legisladores con el fin de impulsar y mejorar lalegislación y las políticas públicas relacionadas con el fomento a lainnovación. Los diversos panelistas coincidieron en la necesidad de que existanpolíticas públicas que incentiven la innovación en sectores de alto valoragregado. En particular, se presentó la importancia que tiene la educación, lainfraestructura y la eficiencia gubernamental para mejorar la productividad einnovación del sector productivo del país. Diciembre 09, 2009


·         Alberto Saracho Martínezparticipó en el Foro “¿Podemos los Ciudadanos Realmente Influir en losPolíticos?”, organizado por la Fundación Friedirich Naumann y Poder Cívico,A.C. En el mismo, el Presidente de Fundación IDEA hizo énfasis en la oportunidadque brinda la iniciativa para permitir la reelección inmediata de legisladorespara mejorar la representatividad y rendición de cuentas de los representantespopulares. Otros participantes coincidieron en los beneficios que una reformade este tipo tendría en el sistema político mexicano. El foro fue grabado porProyecto 40 y será transmitido en la semana del 21 de diciembre por dichocanal. Diciembre 08, 2009

El proyecto piloto “Programa de Fortalecimiento e Inversión Directa a las Escuelas (FIDE)” busca motivar el trabajo colectivo en la escuela para detonar procesos de mejora educativa e inclusión escolar. Durante el 2009, se llevó a cabo una evaluación de proceso y percepciones de PEC-FIDE. Para ello, se recolectó información en 16 escuelas de cuatro estados del país (Hidalgo, Guanajuato, Quintana Roo y Coahuila) además de zonas escolares y coordinaciones estatales. El análisis se hizo por medio de un estudio de casos múltiples integrados y buscó responder las siguientes preguntas: (1) ¿Cuáles son las características de las escuelas PEC-FIDE? (2) ¿Cómo funciona PEC-FIDE? Y, (3) ¿Cómo son percibidos los beneficios potenciales de PEC-FIDE por los padres de familia, docentes, directores, supervisores y coordinadores estatales?

PEC-FIDE exhibió bondades importantes para las escuelas participantes. Las dotó de recursos para mejorar su estado físico y las condiciones de aprendizaje. Fomentó algunos mecanismos formales e informales de participación escolar por parte de directores, maestros y padres de familia. Además, motivó a las escuelas a pensar en formas para mejorar la calidad de la educación e involucrar más a la comunidad escolar.

Todos estos objetivos se cumplieron en alguna medida en las escuelas PEC-FIDE que se visitaron como parte de esta evaluación. Sin embargo, en la mayoría de los casos se podría hacer mucho más. En general, se observaron factores que inhibieron la capacidad de las escuelas y de los actores escolares, de cumplir adecuadamente con las metas de PEC-FIDE y sacarle el mayor provecho al proyecto y a sus recursos.

Por Mariana Campos mcampos@fundacionidea.org.mx

Durante el proceso de aprobación de la Ley de Ingresos de la Federación 2010 hubo un fuerte debate entre los legisladores que participaron en él. Incluso, entre aquéllos provenientes de la misma facción política. La discusión se centró en cuáles serían las nuevas formas de “impuestos” para cobrar a los contribuyentes a partir de 2010 y así poder cubrir parte del “boquete” que las finanzas públicas presentan actualmente.

Se descartó el impuesto a la pobreza del 2% a bienes y servicios que propuso el Poder Ejecutivo, que a pesar de ser un nuevo impuesto, tenía la ventaja de que lo recaudado quedaba etiquetado para gastarse sólo en ciertos programas de combate a la pobreza. Al final se aprobó, entre otros,  un aumento del IVA (Impuesto al Valor Agregado) de 15% a 16% y un aumento del ISR (Impuesto Sobre la Renta) de 28% a 30%, sin etiqueta de gasto. 

Nuestros gobernantes descartan de entrada el análisis de algunas opciones de política pública en materia fiscal, además lo hacen sin justificar o evidenciar el porqué de estas decisiones. Ante una caída de los ingresos federales, en automático se prefiere el alza de impuestos sin considerar todas las demás opciones. ¿Por qué subir los impuestos sin antes analizar muchas de las pérdidas recaudatorias que enfrenta el Estado? Por lo regular siempre se acaricia la idea de uniformar la tasa del IVA (quitar las exenciones y la tasa cero). Pero al final, también siempre se desecha, el  costo político derivado de aprobar la medida sigue siendo prohibitivo.

Sin embargo, hay otras concesiones o gastos fiscales que deben analizarse ya que se traducen en ingresos que el Estado deja de recaudar.[1] El gasto fiscal que se deriva de las concesiones del IVA representa el 30% del gasto fiscal total. El resto es resultado de las modificaciones hechas a las estructuras de otros impuestos: del impuesto sobre la renta, los impuestos especiales, IETU, etc.

¿Por qué no empezar a analizar estas pérdidas antes de crear o subir  impuestos generales? El gobierno tiene dos formas de brindar beneficios a la población: a través de los programas presupuestarios de gasto, los cuales se inscriben en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF), o bien reduciendo el pago de impuestos, lo cual se inscribe en el Presupuesto de Gastos Fiscales (PGF). A través de la segunda herramienta, el gobierno no ejerce un gasto directamente, pero sí toma decisiones sobre cuánto dejar de ingresar, lo que en la práctica tiene el mismo efecto que gastar, ya que en la caja del gobierno ambas operaciones disminuyen la disponibilidad total de recursos. Bajo esta premisa, el ejercicio del gasto fiscal representa un “uso” de recursos públicos. Por esta razón debe ser monitoreado, analizado y evaluado con el mismo rigor que los gastos incluidos en el PEF. A la fecha, las pérdidas recaudatorias o gasto fiscal permanecen en la opacidad. Es escasa la información disponible sobre los beneficiarios y el impacto que tiene este ejercicio de recursos públicos. El PGF dista mucho de cumplir con los estándares de transparencia que el PEF ya tiene.

En muchos países, como Estados Unidos y Australia, el debate del Paquete Económico  incluye el análisis del PGF.  En cambio, en México los gastos fiscales no están sujetos a un debate anual y no se informan al Congreso en el periodo que se discuten la Ley de Ingresos y el PEF. Muchas de estas medidas han sido aprobadas en las distintas leyes tributarias a lo largo de distintas administraciones y no vuelven a discutirse en forma sistemática, por lo que se asume que existen algunas que son obsoletas o no obedecen al contexto socioeconómico actual de nuestro país.

El gasto fiscal de México no es trivial, se estima que en 2009 sumará una cantidad similar a 465 mil millones de pesos, casi el 4% del PIB del país.  Para contextualizar, este monto es similar a lo que el Gobierno Federal va a recaudar por concepto de Impuesto sobre la Renta durante 2009 ó 40% de los ingresos tributarios totales del mismo año. Con respecto a programas que se financian con gasto directo, este monto es incluso un poco mayor al presupuesto federal destinado a la educación (en todos los niveles) en 2009. 

SBM Toolkit: Guiding Principles for Implementing School-Based Management Programs

A pesar del claro compromiso que existe por parte de los gobiernos y las agencias internacionales hacia el sector educativo, el acceso equitativo y eficiente continúa siendo un reto difícil para muchos. Aun cuando la gran mayoría de los niños tienen acceso a los planteles educativos, la calidad de la educación es a menudo muy deficiente. Lo anterior resalta en los resultados de evaluaciones de conocimientos estandarizados que se aplican a nivel internacional y en los que la mayoría de los estudiantes de países en desarrollo no logran aprobar. La evidencia muestra que por sí solo, el aumento de la distribución de recursos, sin además llevar a cabo reformas institucionales en el sector educativo, no incrementará la equidad, ni mejorará la calidad de la educación.

Education, Human Development Network

Banco Mundial, Diciembre 2007

http://www.worldbank.org/education/economicsed

Panorama Social de América Latina 2009

Esta edición vincula las dinámicas de pobreza y distribución del ingreso con los sistemas de protección social, poniendo especial atención en cómo estos sistemas responden al impacto social de la actual crisis y sus proyecciones en el mediano y largo plazo. En este marco se presta especial atención al impacto de las transferencias públicas, la dinámica del gasto social, los mecanismos de reproducción de la vulnerabilidad social y los cambios en las relaciones de género y generación. Estos cambios plantean desafíos significativos en la combinación del papel del Estado, el mercado y las familias en la provisión del bienestar.

CEPAL - Comisión Económica para América Latina y el Caribe

http://www.eclac.org